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      新時代我國體育公共文化領域供求主要矛盾分析

      放大字體  縮小字體 發布日期:2021-02-05  瀏覽次數:230
      核心提示:近年來,我國對體育公共文化領域項目建設的投入不斷增加,體育公共文化領域的相關設施、體系都在不斷的完善,但我們仍然發現,體

      近年來,我國對體育公共文化領域項目建設的投入不斷增加,體育公共文化領域的相關設施、體系都在不斷的完善,但我們仍然發現,體育公共文化領域的供給現狀存在著諸如問題,結構性失衡的問題,嚴重影響著體育公共文化領域的進一步發展。
       
      (一)體育公共文化體系與運行鏈間的矛盾
       
      體育公共文化體系與運行鏈間的矛盾是新時代體育公共文化領域供求矛盾中較為突出的矛盾之一,中國公共文化服務機構建立的時間較短,相對發達國家而言,公共文化服務領域的規模較小,規范性較差,相關理論和機構存在缺陷,在運行中存在明顯的問題,如需求端缺少表達途徑,供給端缺失信息處理環節等。在中國城鄉二元性結構的影響下,政府權力對體育公共文化領域的干涉程度較大,城鄉間公共文化服務領域差距大,相比城市,農村的體育公共文化領域的發展落后,供求矛盾嚴重,導致資源浪費、群眾滿意度低等的問題。從體育公共文化體系與運行鏈間矛盾產生的原因考慮,產生矛盾的原因有以下幾點:
       
      第一,反饋渠道不完善。體育公共文化領域的目的在于服務全體人民群眾,所以滿足不同群眾的不同需求是關鍵?,F階段,我國體育公共文化了領域搜集信息的渠道和信息管理系統不完善,僅僅依靠問卷調查、座談會等方式進行,調查對象不能夠覆蓋全體群眾,且調查方式單一,群眾參與積極性低,導致調查結果不能夠充分反映群眾的實際需求,加劇了體育公共文化體系與運行鏈間的矛盾。隨著信息技術的發展,現代社會逐漸成為數據共享的時代,目前體育公共文化領域中能夠結合當下網絡社會特征,運用微信、微博等社交平臺,讓群眾參與到信息反饋、搜集中的機構較少?,F階段,體育公共文化領域矛盾產生的首要愿意就在于,相關部門對信息反饋重視程度的不足,沒有規范、系統地去搜集和整理不同人民群眾的需求,然后根據群眾的需求構建相關的服務,提高群眾對公共體育文化領域的滿意度。
       
      第二,城鄉矛盾。我國是一個多民族得到國家,地廣物博,不同地區的發展程度差距較大,這也是體育公共文化體系與運行鏈間矛盾產生的原因之一??v觀中國體育公共文化領域的發展,可以看出公共文化服務僅能滿足少部分群眾的需求、城鄉間體育公共文化領域發展不平衡、部分群眾對體育公共文化領域的特殊需求契合度低等。在解決體育公共文化體系與運行鏈間矛盾的過程中,要關注城市居民和農村居民的不同文化需求和追求,引導農村體育公共文化領域的發展,消除不文明文化形式。通過改善運行鏈間的方式,將體育文化公共資源向個性需求適量傾斜,形成獨特的文化氛圍。
       
      第三,體育公共文化供給沒有以需求為導向。我國體育公共文化領域自建立以來,一直遵循自上而下的供給策略,缺少反饋調整流程,沒有形成良性的循環。體育公共文化體系運行鏈頂層設計與民眾的實際需求不符,不斷優化供給過程,提高公共文化服務水平是體育公共文化領域急需改善的。首先在頂層設計上強調與民眾實際需求的結合,強化按需供給的理念,大力開展需求調查。其次,根據區域內民眾文化特征和文化資源特色,分群體,分類別進行整合,建成符合地區需求特色的體育公共文化服務,有效利用既有資源的文化服務供給備選庫。最后,優化文化資源的配送渠道,優化配送組織和流程,建立配送體系,實現點對點配送,確保資源準確有效送達。
       
      (二)群眾合理需求和實現政府管理職能間的矛盾
       
      我國體育公共文化服務的管理試行中央集權的管理模式,政府起決策者作用,承擔文化服務的供給,組織,管理等。雖然當下我國政府的職能在逐漸轉型,民眾監管,市場參與等形式在逐漸深入,但傳統計劃經濟時代的行政干預式管理短時間內不可能轉變,導致其與體育公共文化需求之間的矛盾。由于監管不到位,區內還大量存在,政府監管職能的缺位,導致優質文化服務的浪費和庸俗文化的滲透。為保障公眾享受文化服務的權利,就需解決群眾合理需求與政府監管職能之間的矛盾。從群眾合理需求和實現政府管理職能間矛盾產生的原因考慮,產生矛盾的原因有以下幾點:
       
      第一,政府管理部門政企不分。體育公共文化服務市場化使得政府以采買的形式讓眾多文化企業參與到公眾事業上。企業更注重文化服務產生的社會經濟效益,公眾滿意度帶來的經濟影響等。而政府在部分活動上行政規劃過多,群眾合理需求得不到滿足,造成政企不分,政社不分,政府管理職能越位的現象。
       
      第二,政府管理職能存在錯位現象。在體育公共文化供給鏈過程中,應包括需求信息收集,信息整理,規劃項目的制定,市場采買項目的招標,菜單式或定制式項目發布,項目實施,后續監管,需求引導等工作。需要政府部門分清權限,理清工作流程,而不是簡單地靠一紙規劃來實施。
       
      (三)市場化導向和遵循現行行政體制的矛盾
       
      在我國現行的封閉行政體制下,體育公共文化服務的投放與市場脫節,體育公共文化資源配置不合理,公共權力膨脹,政府決策部門不適應外部大環境變化,對市場把握不夠,應變能力弱等現象大量存在。政府決策不透明,公眾對文化服務的投放位置,內容,具體年限,實施過程等內容缺乏知情權,參與度低,進而導致參與積極性低,體育公共服務供給轉變為政府完成規劃指標的內部行為,容易導致濫用職權,忽略公眾利益,需求供給不對等,公共資源浪費,公共文化氛圍得不到引導等不利現象。而市場參與度低,管理部門缺乏外部的評價機制,容易導致業績考核不規范,職責得不到監督,工作效益低下,公共文化服務質量低等弊病。從市場化導向和遵循現行行政體制矛盾產生的原因考慮,產生矛盾的原因有以下幾點:
       
      第一,公共文化服務供給也存在“一管就死,一放就亂”的現象,而擴大群眾參與度,征集社會力量參與,必須完善制度環境,制定成熟的市場運作機制,出臺相應的法律法規,在放開市場的同時規范市場,才能杜絕一切違規操作或由此滋生的違法行為。
       
      第二,在現行社會經濟體制下,有必要發展“政府主導,市場主體、群眾決定”的供給模式,企業或相關私營部門在政府制定的規章制度下提供文化服務,如政府制定的招投標方案,政府需采買的文化服務內容,服務形式,服務設施的大框架等,充分發揮市場作用,提高群眾參與積極性,最大程度滿足群眾公共文化需求,實現體育公共文化資源的最大效益化。
       
      (四)體育公共文化管理與公共資源投資效益的矛盾
       
      體育公共文化服務的最終目的是向公眾提供優質的滿足實際需求的體育文化服務,并對文化氛圍和公眾文化追求形成導引。體育公共文化服務具有公益性,需要社會市場群眾的積極參與,同時要盤活公共資源,讓有限資源充分發揮投資效益。要提高公共服務的質量和效益,需要從公共設施投放,參與主體和后期管理等角度出發,改進工作方式,提高工作效率。從體育公共文化管理與公共資源投資效益矛盾產生的原因考慮,產生矛盾的原因有以下幾點:
       
      第一,管理方式落后,需求引導不足,現階段體育公共文化供給沒有以群眾需求導向來投放公共文化服務設施,使得供需兩端的矛盾突出。在管理上,體育公共文化領域市場力量發揮不足,對此,可以挖掘民間藝術團或民間藝人,發揮其模范帶動作用,有組織地培養民間文藝骨干,擴大社會文藝隊伍,開展社區文化活動,從而帶動群眾參與文化活動的積極性。
       
      第二,管理機制創新不足,職權不明晰,公共文化服務效益低下,現階段Y體育公共文化供給主體單一,不能充分調動社會各類資源,供給模式遵循自上而下的行政體制,導致社會參與積極性不高,沒有整合區內各類公共資源和服務部門。對此次,應創新各類文化設施的運營和管理模式,做到物盡其用,推動資源整合,將分屬于不同部門的公共文化場所或設施整合利用,集約開發。
       
      關鍵詞: 體育 公共文化
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